北京市人民政府办公厅 转发《市科技开发“一条龙”工作 汇报交流会纪要》和《北京市科技开发 “一条龙”项目管理暂行办法》的通知！

　　《市科技开发“一条龙”工作汇报交流会纪要》和《北京市科技开发“一条龙”项目管理暂行办法》，已经市人民政府领导同意，现转发给你们，请按照两个文件的精神和要求，认真落实，并在实践中不断总结经验，研究改进，把科技开发“一条龙”的工作搞得更好。

　　为了克服在科研、中试、生产、推广应用之间存在的脱节现象，使科技成果迅速转变为生产力，对科技工作实行改革。

　　科技开发“一条龙”的含义是！根据首都城市建设的紧迫需要，在一定科学研究工作基础上，确定科技开发任务，通过科技攻关、技术引进、技术改造和技术推广，在不长的时间内，使科学技术转化为一定规模的社会生产能力，收到显著的经济效益和社会效益。

　　1、每条“龙”要把科学研究、中间试验、示范、生产、推广应用等各阶段衔接起来，做为一项整体任务，提出并实现最终应达到的技术经济指标。

　　2、发展商品经济，注重国内外市场开发，把产供销，以及相关的产前和产后过程衔接起来，同时解决有关的技术经济政策问题，形成社会化的生产技术系统。

　　4、充分发挥地区科技优势，有效地组织和使用科技人才，并切实做好科技专业队伍和群众队伍的培训。

　　1、项目要符合中央关于首都建设方针的指示和城乡建设规划的发展方向，并能在中近期获得显著经济和社会效益。

　　2、科研、中试、技术改造、技术推广各阶段的目标、内容、技术难题和改进要点要明确，所采用的技术必须是适用、先进和具有开拓前景的。

　　3、选择课题要体现“四个转移”(军用转民用；国外转国内；沿海转内地；研究转生产)的精神，要包括引进技术的消化、北京手天使抓龙筋配套和市场开拓。

　　5、项目计划由委、办提出，经市科委会同市计委与有关委办充分协商，汇总平衡后，报请市人民政府审定。

　　“一条龙”攻关项目有大量跨部门、跨行业、跨学科和跨地区的协调联系，必须统一计划，加强领导工作。

　　1、在市人民政府主管科技工作的副市长领导下，由科委、计委、经委、农办、财办、建委、市政委、对外经贸委等有关部门的负责人联合审定计划，处理重大问题。日常工作，由市科委负责。市科委要会同市计委加强与各委办的联系协商。各委、办要指定处级干部负责联系工作。

　　3、承担科技开发“一条龙”项目的专业局、区、县、院、校、研究机关应有一名分工管理此项工作。

　　1、科技开发“一条龙”项目既是科学试验又是经济开发，往往需要较多的开发资金，在确立项目前，必须进行开发资金的规划、预算和筹集。没有足够资金保证的，不要盲目上马。北京抓龙筋会所

　　2、开发资金的筹集，实行在统一计划下，政府投资和企业(生产单位、应用单位)自筹相结合的办法。市人民政府有关委、办分别承担所管理财政部分的任务。如科技三项费用、技改技措费、基建费、推广费、有关专项费用等。受益的基层单位本着自力更生精神自筹一定数量资金。用于经济开发的科技三项费用实行有偿回收。

　　3、要保证科技开发“一条龙”项目资金按计划专款专用，不得从中挪用和克扣。对违反财金制度造成严重浪费和损失的单位和干部要追究责任。

　　1、科技开发“一条龙”项目计划由市人民政府或有关委办联合下达指令性计划文件，并用签订合同或协议形式实行技术经济管理。

　　2、项目牵头单位是项目的责任单位。项目负责人有权在计划和合同范围内对人力、财力进行调度指挥。可以对参加攻关的人员作出评价，由原单位做为考核干部的依据之一。

　　3、在科技开发“一条龙”项目计划任务完成以后，应经过严格的鉴定和验收。对重大科技成果和为技术进步做出显著贡献的单位、个人应给予奖励。

　　一九八三年八月十八日至二十日，市人民政府召开了科技开发“一条龙”项目汇报交流会，参加会议的有市计委、经委、农办、市规划委、市科委等单位的负责同志和“一条龙”项目的代表二百人。市科委主任陈绳武同志主持会议，在大会上，张彭副市长讲了话，刘双和、高原同志发了言。会议交流了经验，讨论研究了实施科技开发“一条龙”项目的试行办法，检查了“一条龙”项目的进展情况，明确了下半年的工作任务。

　　会议回顾在一九八三年二月，市政府有关委、办、局和承担任务的基层单位反复酝酿协商，并经市政府领导批准，选择二十个对首都经济建设、城市建设和人民生活影响比较大的项目，把科研、中试、生产、推广应用串起来开展工作，力求把科技成果有效地、较快地用于首都经济建设和城市建设，是对科技管理实行改革的一种尝试。二十个科技开发“一条龙”项目，大体分为四类！(1)人民生活中迫切需要解决的问题。其中，有八、九月淡季蔬菜高产栽培技术和产供销综合研究试验、商品瘦肉猪的生产配套技术、北京奶业技术开发、干鲜果优良品种的选育及丰产栽培技术、长毛兔肉兔良种繁育和配套技术、婴幼儿食品、涤纶仿天然纤维织物、特种动物毛的纺纱工艺及新产品、环状糊精、节能高效炉瓦等。(2)生产中的关键技术问题，其中有氧化法生产电熔锆钢玉玻璃耐火砖、粉煤灰综合利用、京郊中低产地区综合。

　　治理与开发、荒山荒滩综合治理和开发利用等。(3)新兴技术应用于首都经济建设和城市建设。其中有北京航空遥感综合调查、北京市城市建设计算机管理系统、光纤通讯、血卟啉――激光诊治恶性肿瘤等。(4)引进技术和成套设备的消化吸收。其中，有丙烯酸及其酯类开发应用、仿制三洋电视机三片电路等。这些项目，在汇报交流会前，有十二项已经落实并按计划开展了工作，有四项已部分落实开展了工作，有四项尚在落实中，在会上，进一步得到落实。

　　半年多来，大多数项目在原有工作基础上，取得显著进展，有些已收到成效。如干鲜果项目，原种基地已建立。板栗嫁接已完成二十九万多株；杏嫁接四十多万株，成活率在百分之九十以上。八、九月淡季蔬菜高产栽培技术项目，在已试验两年基础上，重点开展较大面积的生产示范试验，已开始收到效果。京郊粮食中低产地区综合治理与开发，已选定永乐店农场三间房大队为试验基点，签订了专项合同，开始试验。沙荒地综合治理与开发项目，北京手天使抓龙筋引种牧草四百三十多亩，播种沙打旺牧草八百亩。涤纶仿毛项目，试制出二万米产品，完成小试鉴定，产品质量国内领先。特种动物毛项目，已基本建成年产十五吨毛绒分梳车间，试制出银枪大衣呢、仿羊绒毛毯、长毛绒等产品。婴幼儿片状食品已完成小试。环状糊精五百立升反应缶小试已鉴定。丙烯酸及其酯类开发应用项目，北京抓龙筋工作室已完成三个品种的配方试验和性能试验，提供乳液九十五吨。仿制三洋电视机三片电路项目，已把研制出的。

　　三片电路版图和工艺送到八七八厂引进的生产线上投片，管芯合格率分别达到百分之三十五至七十，是一个可喜的突破。航空遥感综合调查项目，对规划市区进行了第一次遥感飞行，取得多种图象和数据，以郊区为主要目标的第二次飞行，已准备就绪。节能高效炉瓦项目，已初步建成日产一千套生产能力的工厂，开始推销试用四万余套。血卟啉项目，血卟啉药物日产达到一点五公斤，和激光癌诊疗机均已进行鉴定，临床已完成二百余例。在国内居于先进地位。

　　会议研究以上科技开发“一条龙”项目经过几年努力工作后，将取得较大的经济效益和社会效益。粗略估算，中试扩试阶段完成后，可以得到产值一点二亿元，利税二千万元。投产后可增产产值约三亿元，利税近亿元。并为人民生活和首都建设解决一些迫切需要解决的问题。

　　在会上，有七个项目的代表汇报了经验体会，一致认为，把科研、中试、生产、推广应用串起来抓的办法很好，能更好地贯彻“科学技术要面向经济建设，振兴经济要依靠科学技术进步”的方针。他们的经验体会主要是？

　　(一)选题要准。选题原则是！(1)符合首都城市发展和经济建设方向的；(2)影响全局或重点行业改变面貌有重大经济效益、社会效益的；(3)市“一条龙”项目一般应是综合性强、跨行业的、需要联合攻关的；(4)有一定科研工作基础和科技骨干力量，经过攻关，二、三年见显效的；(5)技术、经济、市场预测。

　　大家认为，要搞好选题，一是要有充分的调研，掌握技术动向、用户需要和国内外市场的情报信息。如丙烯酸及酯类开发应用项目，派出十二名科技人员，历时六十天，跑遍二十三个省市，对二百五十二个企业进行了调查，接待用户超过五百家，因此选题准，效果好。二是依靠专家、内行和有实践经验的同志，如交通综合治理项目选定的十个课题，就是发挥了交通工程学会的咨询作用。三是突出重点，如干鲜果项目，干鲜果常见的几十种，重点选十种，首先抓板栗、核桃、苹果、红果等四种，收效就比较明显。

　　(二)任务、组织、条件要落实。项目选定后，首先要明确任务、要充分体现用科技进步来达到既定的经济和社会目标。各级计划、科技、生产、应用以至市场主管部门要思想一致，目标一致，统一计划，分工管理。要建立一定的组织和制度，承担单位和参加单位要分工明确。要采取集资、集力的方式，由各主管部门、各单位按各自的职责和分工分别解决科研、中间试验、生产、推广应用各个环节的经费、基建等问题。经济效益显著的项目应更多地采用自筹、有偿的办法。

　　(四)要加强领导，实行合同制、责任制管理。有关委、办、局、科研单位要统一认识，通力合作，分别纳入科技、社会、经济发展计划。项目本身的组织领导和管理，要实行合同制、责任制管理。承担单位要分工明确，用合同或协议把责、权、利固定下来。一般要由承担主要任务的单位牵头。项目要有总负责人，有的还需要设技术负责人，单位负责与个人负责相结合，行政单位做后盾。复杂、庞大的综合项目，要有领导小组、协作组或总体部(组)，主要由熟悉业务的领导和科技骨干组成。要充分依靠专家内行，进行调查研究和论证，有的项目可以用更经常的、更固定的形式，按一条龙攻关各方的要求延伸合作，实行对口挂钩，进而组成联合体、公司。

　　(一)关于“一条龙”的终始范围问题。大家认为，应包括技术开发、生产开发和市场开发的全过程。在这个过程中，始终依靠科技进步，始终强调最终取得大的社会经济效益。为此科技开发“一条龙”必须有确定的、配套的、科学技术研究、试验内容(包括硬科学、软科学和相关的技术经济政策研究)。这些研究试验工作一般不是有相当探索性的基础理论研究，而主要是有直接现实性的应用研究和开发研究，就是说，必须有一定的科研工作基础(如国外已取得技术突破进入实用化或我们已有实验室成果)。

　　，才具备组织“一条龙”的条件，这是起点，从此开始，经过配套地研究、北京抓龙筋理疗中间试验示范、扩大生产性试验、技术改造、生产应用(也包括引进部分国外技术和关键设备)，经过足够规模的生产性验证和市场竞争，证明能够系统地全面的掌握生产技术(包括培训出能掌握技术的人员)，能够收到预期的经济效益和社会效益。这项“一条龙”项目才算完成任务，可以完全交付生产、使用部门，可以无困难的实行再扩大生产或翻版。

　　大家一致认为！上述工作不仅技术性非常强，而且是一个更为艰巨、更为复杂、更为严格的科技攻关配套过程，要付出更多人力、物力、财力，才能取得成果和预期的效益。

　　(二)关于突出重点问题。一致认为科技开发“一条龙”项目不宜多，在全市范围一定时期内，有三十项左右，就可以了，不要一拥而上，什么都是“龙”，什么也抓不住，上不去。会议赞成各局(公司)，可以参照市级“一条龙”的精神，分层次的组织，但也要有重点。并且把完成全市科技开发“一条龙”项目做为必保的重点任务。

　　(三)加强对“科技开发一条龙项目”工作的组织领导问题。北京手天使抓龙筋一致认为，搞好一条龙攻关，下面串起来固然重要，上面市政府加强领导，各委、办串起来进行协调组织更重要。会议建议，由主管科技的市政府领导同志挂帅，计委、科委、经委、农办、对外经贸委、建委、市政委、规划委、财办等负责人联合审批工作计划、组织协调重大问题。日常工作由市科委负责。市科委、市计委要加强与有关委办协商。各委、办要指定处级干部负责此！北京手天使抓龙筋北京抓龙筋spa